Chile y los mapuches »
TEXTO DE REFERENCIA: Chile y los mapuches
Cable Sobre La Falta de Organización de los mapuches y La Mala Gestión de los chilenos Gobienos
Septiembre de 2009. La Embajada en Santiago reparte culpas. Los mapuches estan desorganizados y los gobiernos chilenos Han SIDO Y SON "chapuceros" en SUS Políticas Indígenas
13/12/2010
ID: 224546
Fecha: 2009-09-10 21:36:00
Origen: 09SANTIAGO843
Fuente: Embajada de Santiago
Clasificación: CONFIDENCIAL
No sé: 09SANTIAGO826
Destino: VZCZCXYZ0000
OO RUEHWEB
DE RUEHSG # 0843/01 2532136
ZNY CCCCC ZZH
O 102136Z 09 de septiembre
FM SANTIAGO AMEMBASSY
A RUEHC / Secretario de Estado WASHDC INMEDIATA 0020
C O N F I E N D T I A SANTIAGO L 000.843
SIPDIS
E.O. 12958: Dec: 2019/09/10
TAGS: PGOV, SOCI, IC
ASUNTO: CHILE: Conflicto Indígena Tops agenda política nacional
REF: SANTIAGO 826
CLASIFICADO POR: Laura Weitzenkorn, un DCM /; MOTIVO: 1.4 (B), (D)
1. (SBU) Resumen: El conflicto indígena - en particular entre
Mapuche y propietarios de tierras no indígenas en el sur de Chile - se ha
obligado mismo un lugar destacado en la política de la Presidenta Bachelet
siguiente orden del día el 12 de agosto la policía asesinato de un mapuche
activista. En los últimos 20 años, las relaciones entre el gobierno
y las comunidades mapuches se han caracterizado por medias
los intentos de la organización gubernamental y rebelde y demandas
por los mapuches, la creación de la decepción y la frustración que
perpetuar la tensión. Mapuche demandas se centran en la tierra, económica
oportunidad, y la inclusión social, pero están mal definidos y
varían mucho de una comunidad a otra. Resumen final.
2. (U) y Especialista Poloff Pol viajó al corazón de Chile
Territorio mapuche, las regiones de la Araucanía y Los Ríos, agosto
10-14. Reftel describe la realidad del tiempo, pero en general
no violenta, las relaciones, en contraste con las imágenes sensacionalistas de
la región. Septel describirá humanos se refiere a la derecha y la
proceso de justicia.
Después de la Muerte mapuche, las Cuestiones Indígenas de reclamación el centro del escenario
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3. (U) El 12 de agosto la policía asesinato de la activista mapuche Jaime
Mendoza - y la reacción posterior de las comunidades indígenas
- Ha catapultado a las demandas indígenas al frente del presidente
agenda política de Bachelet, una vez más. activistas mapuche celebró
protestas y bloquearon una carretera, mientras que más de 3.000 dolientes
lleno de funeral de Mendoza. Cuando la Presidenta Bachelet envió una
delegación gubernamental, encabezada por el Subsecretario de la
Presidencia, para cumplir con todas las partes en la Araucanía, los mapuches
la comunidad se negó a reunirse con el grupo. Bachelet posteriormente
nombró a un ministro del gabinete, José Antonio Viera-Gallo, como el
gobierno nuevo coordinador de políticas indígenas, con eficacia
capitulando a la demanda mapuche de larga data de más alto nivel
atención del gobierno. Mientras tanto, otro grupo de indígenas -
Isla de Pascua - parecen haber sido inspirados por el activismo mapuche,
aeropuerto recientemente ocupación de la isla durante 24 horas en un
exitoso esfuerzo para ganar la atención del gobierno a sus demandas.
Las esperanzas de puntos: Concertación de fracaso de las políticas indígenas
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4. retorno (SBU) de Chile a la democracia parece ser un prometedor
inicio de las relaciones entre el Estado y la comunidad mapuche
después de una historia de conflictos (reftel). La Ley Indígena de 1993
legalmente reconocidas las comunidades étnicas por primera vez; protegidas
actual de las tierras indígenas, creó un fondo para garantizar tierras adicionales
reclamado por las comunidades indígenas; estableció un indígena
fondo de desarrollo, y formó la Corporación Nacional de
De Desarrollo Indígena (CONADI), una nueva entidad gubernamental encargada de
aplicación de la política indígena.
5. (SBU) A pesar de este comienzo alentador, los chilenos indígenas
se sienten frustrados con promesas incumplidas de la Concertación,
la inacción del gobierno y la administración ineficiente. Ricardo Bajo
Lagos (1998-2004), el gobierno aprobó la construcción de un
represa hidroeléctrica en las zonas mapuche, a pesar de más de una década de
enérgicas objeciones de los activistas mapuche. Más tarde publicó una
último momento y mal explicada cancelación a lo que habría
sido el mayor encuentro entre la comunidad mapuche y el
La presidenta chilena, enfureció a miles que habían viajado desde el otro lado
el país para el diálogo.
6. (SBU) Por su parte, la Presidenta Bachelet se ha tardado en
sobre las cuestiones indígenas. Ella anunció su política indígena,
Re-Conocer, más de la mitad del camino a través de su mandato de cuatro años y en
respuesta a la protesta por la muerte a tiros de un policía mapuche
activista en enero de 2008. Los críticos (y algunos privados
funcionarios de la CONADI de acuerdo) que Re-Conocer es reenvasado
las políticas anteriores y la creación de más burocracia. Bachelet
comisionado presidencial para asuntos indígenas, Rodrigo Egaña,
fue descrito por un destacado líder cívico y amigo más cercano
"Centrado en otros lugares."
7. (SBU) Por otra parte, la misma organización que tenía por objeto ayudar a
indígenas chilenos, la CONADI, se ha convertido en un pararrayos para los nativos
la crítica. CONADI es denunciado como una burocrática y letárgico
organización que, buscando contratar talento indígenas
profesionales, ha co-optado muchas de las comunidades indígenas
mejores líderes. Más del 90% del presupuesto de la agencia se dedica a
compra de tierras ancestrales, sin embargo, disputas por la tierra parecen ser
empeorando en vez de remitir. CONADI tiene como objetivo impulsar la
oportunidades para los chilenos indígenas a través de becas y
apoyo a la micro-empresa, pero estas subvenciones son pequeñas (promedio de USD
6.000 para las micro-empresas), a corto plazo, y de mano de obra intensiva para
administrar, además de comer recursos. Varios mapuche y
fuentes no indígenas nos dijo que sólo el 30% del presupuesto de la CONADI
llegue realmente a las comunidades que tiene la intención de servir, con el resto
se pierde a la burocracia, el despilfarro y los precios inflados de la tierra.
La tierra, el Opportunity, y Respeto: Exige mapuche
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8. (U) La recuperación de las tierras tradicionales de los mapuches es el más
desencadenante común de los conflictos violentos y la destrucción de propiedad.
comunidades mapuches viven en sólo el 6% del territorio que una vez
controlado - una situación inquietante para un pueblo cuyo nombre significa
"Pueblo de la tierra." Los activistas se apresuraron a señalar que algunos
los blancos ricos de Chile - como magnate de la silvicultura
Roberto Angelini - más propia tierra en las zonas tradicionales mapuche de
toda la población mapuche combinado. Por otra parte,
Los chilenos no indígenas a menudo tienen fuertes lazos con el ex
Mapuche de la tierra que ahora poseen. Debido a la colonización del gobierno
políticas, algunos chilenos no indígenas han vivido en la tradicional
Mapuche tierras durante generaciones, mientras que muchos hombres de negocios prominentes
han hecho importantes inversiones en tierras que compró legalmente.
9. (SBU) La Ley Indígena de 1993, mientras diseñado para abordar estas
se refiere a la tierra, tiene en cierto modo exacerbado la situación. La ley
proporciona un mecanismo de financiación y volver a comprar tradicional mapuche
la tierra, pero no para establecer las expectativas sobre cuánta tierra se
recuperado. El proceso resultante ha sido costoso, muy
lento, y resultó en menos tierra para los mapuches nueva de lo que
espera. los propietarios de tierras no indígenas a menudo se involucran en el precio
alza, aumentando los precios de las tierras en disputa a niveles ridículos,
limitar la cantidad de tierra que se puede comprar con el presupuesto
fondos. Mientras que el gobierno chileno ha transferido más de
650.000 hectáreas para el uso mapuche, la inmensa mayoría de esta tierra
ya era de facto el territorio mapuche - la compra, simplemente
regularizar la situación sobre el terreno. Activista de derechos humanos José
Aylwin dijo poloffs que sólo alrededor de 100.000 hectáreas de nuevas tierras
ha sido entregado a los mapuches desde 1993.
10. (SBU) Aparte de las disputas de tierras, la pobreza, la falta de oportunidades,
y la discriminación por la cultura mayoritaria de Chile están subyacentes
causas de los conflictos. La tasa de pobreza para los pueblos indígenas es de 12
puntos porcentuales más alta que para las poblaciones no indígenas.
Araucanía - la región con el mayor porcentaje de mapuche
residentes - tiene la más alta del país la tasa de desempleo, casi 11
por ciento. Y mapuches enfrentan una discriminación generalizada.
El multiculturalismo es un término poco común en un país que se enorgullece
en su unitario "Chileanness", que está consagrado en la
constitución. académicos mapuche en Temuco y Valdivia dijo
Poloffs de experiencias que demuestran cómo el racismo anti-mapuche es
aceptable, incluso entre los bien educados los chilenos. Típica de Chile
las actitudes hacia los mapuches van desde la ignorancia a la desconfianza.
¿Quién habla en nombre de los mapuches?
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11. (SBU) La jerarquía descentralizada y el liderazgo difuso que
caracterizan a la cultura mapuche (que se describe como una "hidra de múltiples cabezas"
por un académico) obstaculizan los esfuerzos de la comunidad para organizar y
complicar los esfuerzos del gobierno chileno para encontrar una negociación válida
socios. pueblos mapuche son tradicionalmente bastante independiente de
unos a otros, y son guiados por lonkos o jefes tribales.
Tradicionalmente, ninguna autoridad existe más allá de la lonko, lo que significa que
ninguna persona u organización que habla por los mapuches. Debido a que
cada lonko es visto como la máxima autoridad de la suya, sin duda
muy pequeño, grupo de mapuches, desaires son inevitables ya que algunos
Mapuches afirman que cada lonko deben tener acceso directamente a la
Presidente, que representa la autoridad máxima en el mayoritario
la cultura chilena. Incluso los activistas mapuche más realista de cerdas
cuando lonkos no puede conseguir reuniones con el intendente regional
(Centralmente gobernador designado) y en lugar de ocuparse de menor rango
los funcionarios públicos.
12. (SBU) El conflicto en curso con el gobierno ha llevado a la
creación de estructuras de un nuevo liderazgo a través y dentro
comunidades, de la a veces violenta Coordinadora Arauco Malleco
(CAM) al Consejo más pacifista de Todas las Tierras, a
organizaciones específicas de la comunidad, con dirigentes elegidos. La
recién creada Alianza Territorial Mapuche tiene como objetivo unir diferentes
Las comunidades mapuche en una lucha pacífica por los derechos territoriales. Dentro
comunidades, el gobierno chileno ha dictado que va a trabajar
sólo con un representante elegido consejos mapuche, lo que lleva a la
creación de nuevos órganos que la apoyan dicen que son una forma efectiva de
tomar decisiones e interactuar con el gobierno, mientras que los detractores
lamentar la pérdida de autoridad lonko y decir que los miembros del consejo
han sido co-optado.
13. (SBU) Estas nuevas organizaciones, y las posiciones que algunos de
tomarlos, reflejan las profundas divisiones en la comunidad mapuche.
No hay consenso sobre qué postura tomar en la búsqueda de una reparación,
o incluso en qué asuntos de la comunidad y metas. En las reuniones
con dos lonkos de las comunidades de vecinos, que se describe su
esfuerzos para promover el turismo basado en la comunidad, tener acceso a la CONADI
recursos y subvenciones, y compartir conocimientos tradicionales sobre locales
la vida silvestre. En contraste, otro lonko describió su trabajo en un
propuesta que exigiría la devolución de todas las tierras del Biobío
río a la ciudad de Palena - un área comprometer la mayoría de los
cuatro de las 15 regiones de Chile - fin a todos los grandes proyectos de inversión en
la región, y desmantelar la CONADI.
14. (C) Comentario: Hay mucho de culpa en Chile,
conflicto mapuche desde hace mucho tiempo se extienda a todas las partes. Mapuche
las comunidades están desorganizadas e incoherentes, que ofrece una gama de
exigencias de la lógica de la fantasía, y la coordinación raramente
sus esfuerzos. Un pequeño número de actores violentos desacreditar a los
que trabajan de buena fe para avanzar quejas legítimas. En el
Por otra parte, los sucesivos gobiernos de la Concertación han estropeado
la política indígena, perpetuamente lo que lo convierte en una prioridad baja y no
para establecer y cumplir con las expectativas realistas. Incluso con Bachelet
decisión de designar a una nueva política indígena, y de más alto rango-
coordinador, es difícil imaginar un progreso sustancial en
solución de este problema complejo, de larga data. Comentario Final.
SIMONS
ASAMBLEA NACIONAL POR LOS DERECHOS HUMANOS CHILE
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